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时时彩开奖号码: [杂谈] 在美国做公务员是一种怎样的体验?

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发表于 2017-12-10 23:14:54 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
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                “我热爱我的工作、欣赏我的同事,每天去上班对我来说都是享受。” 美国亚利桑那州的 Geoffrey Gonsher 如此评价他 40 年的公务员生涯。虽然他说的看似轻描淡写,但在谈话中他还是不由得流露出一种如释重负的轻松感。其实美国做公务员要面临多方面的压力:在自己的部门要处理好上下人际关系、在党派政治中要懂得周旋;既要照顾和传达民意,又要受到立法和司法机构监督。对工作的热爱是 Gonsher 减压的秘诀。
从上世纪七十年代的第一份公务员工作到正式退休,Gonsher 历任演讲撰稿人、政策顾问、部门主管等职位,既经历过出谋划策的幕后生活,也走上过身负重任的权力舞台?;毓?Gosher 这 40 多年的经历,我们可以从中感受一番美国公务员的人生体验 。

Geoffrey Gonsher
步入政坛:一扇门打开其他大门

少年时代的 Gonsher 被 Allen Drury 普利策获奖小说《建议和批准》(Advise and Consent)中的故事吸引,由此对政府和政治产生了浓厚的兴趣,很早就萌生了投身政治领域的想法。在亚利桑那州立大学(ASU)大学读书时,Gonsher 的恩师政治学博士 Bruce Merrill 将他介绍为一位候选人工作。尽管大部分时间都是在办公室里煮咖啡、倒垃圾、跑腿打杂,但几场竞选活动下来,Gonsher 抓住机会观察学习,并借此结识了不少政界人士,打开了步入政坛的第一扇大门。

Advise and Consent:那本激励 Gonsher 从政的书,上世纪的《纸牌屋》
此后,Gonsher 稳扎稳打,好运连连,一扇又一扇大门为他开启,五花八门的工作机会主动找上门来。有时候 Gonsher 自己也惊异于这些工作内容的跨度之大,但也逐渐意识到看起来不相关的政策领域之后有着相通的能力要求。有一次 Gonsher 受邀担任亚利桑那州博彩部门主管,然而他对彩票行业一无所知,便问州长为什么不找熟悉业务的专业人士却找他这么个“门外汉”。原来该部门问题的症结恰恰在专业之外。长久以来,博彩机构由于监管机构不善组织管理,民众对博彩业兴趣缺缺,导致州政府资产持续缩水。该部门急需的不是博彩行业的专家,而是拥有管理技能和经验的人才。正如当时亚利桑那州长说的那样,“我们有 150 名熟悉彩票行业的员工,他们不会管理、写作、沟通和协作,但你会。”
撰写讲稿:假装自己是 70 岁女州长

出众的写作能力对于一个政策顾问或部门主管来说是非常重要的,而这也是 Gonsher 在亚利桑那州官场左右逢源的重要资本。有意思的是,在年轻的时候喜欢写写剧本的 Gonsher 并不知道这项技能的重要性,直到他意外的成为了演讲撰稿人。
成功垂青抓的住机会的人。有一次恰好他服务的市长候选人身边缺少有经验的撰稿人,在一次内部会议中毫无经验的他“一时冲动”主动举手揽下了写演讲稿的工作,谁知道从此在这个领域创出了名堂,之后便一发不可收拾。随着陆续有更多政客找他写稿,Gonsher 也就自然而然地成了演讲撰稿人,备受两党高官的青睐。
撰写演讲稿是一个多方合作的过程。一名演讲撰稿人既需要依靠研究人员提供及时全面的信息,也要和熟悉演讲者的下属乃至演讲人本人保持密切的沟通,确保讲稿内容符合演讲者的观点和立场。然而最考验撰稿人能力的是准确模仿演讲者的语气和节奏,展现演讲者的独特风格。
Gonsher 曾担任前亚利桑那州女州长 Rose Mofford 的演讲撰稿人长达 20 年。这位 70 岁的女州长人格魅力非凡,而且极富幽默感。不同于一般人讲笑话,Mofford 在演讲中总是拿自己打趣,令听众们会心一笑。为了模仿这种幽默感,Gonsher 必须将自己假想成这样一位 70 岁的女性州长,从她的视角和经历出发挖掘素材。2010 年,退休多年的 Mofford 出席州议会的听证会,希望州议会能立法出资翻新“仙人掌职棒联盟春季训练赛”的球场和运动设施,确保春季训练赛继续留在该州。春季是美国棒球大联盟是休赛期,很多北方的球队因为气候原因会去气候温暖的南方打训练赛,而亚利桑那因为春季气候宜人而成为十五支球队的首选,并组成了所谓的“仙人掌”职棒联盟。

棒球联赛,全国十五支球队汇集凤凰城,民众足不出户就可以看到全国的球队
这个联盟在 80 年代的时候恰好是 Mofford 推动成立的,而 2010 年州政府和仙人掌联盟的合同到期,该联盟众多球队则得到了来自佛罗里达州等州政府的邀约,为了保住自己的政治遗产,Mofford 决定亲自出席州议会听证会,敦促议员们继续为该联盟提供政策上的支持,因此这番演讲稿也异常重要,必须要在深陷经济?;奶厥馐逼诖蚨切┒圆普ЪJ氐墓埠偷骋樵?。
不同于索然无味的标准式开头:“尊敬的委员长和委员会成员们,我今天要讲的是……”,Mofford 一上来就充分发挥了她的幽默感:“Babe Ruth 教会我如何打曲线球,Ty Cobb 教会我如何滑进二垒,我还和 Abner Doubleday 谈过恋爱。”这里提到的三个人都是十九、二十世纪的棒球明星,Mofford 当然不可能和他们有过接触,更不用说谈恋爱了,但这番用自己年龄开玩笑的开场白很好的缓解了现场的紧张气氛,最终成功的说服了州议会。为这篇演讲稿出力甚多的 Gonsher 回忆这是他为 Mofford 州长写过的所有演讲稿中收获笑声最多的一次。
对 Gonsher 来说,演讲撰稿人这份工作中最大的困难在于为与自己意见相左的官员写稿,因为他需要为自己不赞同的观点辩护。这一点很像律师,有时明明知道委托人做了错事,仍然要为他进行辩护。不过在 Gonsher 看来,这样的挑战反而会让工作更有意思,也就乐此不疲。
政策顾问:一夜之间成“专家”

严格说来,撰写演讲稿只是 Gonsher 的副业,他的本职工作是政策顾问,对亚利桑那州的各项政策议题进行分析研究、为他服务过的四位州长提供政策建议。上任之初,Gonsher 的主要工作内容是平衡政府预算,为削减财政支出支招。小试身手后,Gonsher 陆续接手了一批政府项目的政策咨询任务。很快,凭借出色的表现和丰富的经验,Gonsher 取得州长信任,成为亚利桑那州众多监管机构的政府联络人。每当有机构将相关政策送交州长办公室过审时,都会先给 Gonsher 过目,然后才提交幕僚长和州长。州长常?;岵慰?Gonsher 的意见进行处理。

Gonsher 服务过的州长们
多年下来,Gonsher 的政策领域早已不再局限于政府预算,而是涵盖公共卫生、体育、度量衡、就业、行政招聘、选举服务、政府监管、选民沟通等上百项议题。这些政策领域中许多原本并非 Gonsher 专业范围之内,然而由于在财政政策中的出色表现,他的能力得到领导们的充分认可,林林总总的任务也就接连而至。在被任命为“赛马和拳击”部门主管时,Gonsher 被告知并不需要熟悉这两项运动,只要能为两项体育产业制定出安全透明的政策就行了。然而作为政策顾问,要想提出切实可行的政策建议往往需要大量的行业信息知识储备,也就要求从业者“一夜之间“成为某一问题的“专家”。面对各种挑战,Gonsher 欣然接受并不负众望。
事实上,回顾这段政策顾问生涯时,Gonsher 最为得意的两项职业成就都在自己专业领域之外。第一个在体育领域,也就是上文提到过的棒球春季训练赛。90 年代初,亚利桑那州和仙人掌职棒联盟的球队合约到期,佛罗里达州借此机会试图挖走部分球队。因为当时仙人掌职棒联盟春季训练赛的利润占到亚利桑那州年财政收入的四分之一,球队的去留问题对州政府的财政命脉可以说是至关重要。对此,Gonsher 提出了出资修缮球场和其他训练赛设施等一系列极具针对性的对策,最终成功帮助 Mofford 州长将训练赛留了下来。现在,亚利桑那州的棒球队已经是原来的两倍多,这一每年为期仅 30 天的产业在亚利桑那州蓬勃发展,为该州经济做出了巨大贡献,超过了大多数传统产业。
Gonsher 另一项重要的政策建议关于艾滋病问题。美国上世纪八十年代的同性恋权益运动的发展与艾滋病在同志社群的传播使得相关公共卫生议题成为社会关注热点。Gonsher 努力促使亚利桑那州制定并通过了?;ぐ滩〔∪艘降恼?,使得亚利桑那州在这一领域领傲然领先于美国其他大多数州??悸堑窖抢D侵菔侨畋J氐募父鲋葜坏南质登榭?,该州在这方面取得的成就更显得难人可贵,也从侧面体现出 Gonsher 工作能力的出众。
走上台前:所有人都是你的客户

在 Gonsher 公务员生涯的后 20 余年中,他历任劳工、博彩、公司委员会等多个政府部门的行政主管,还兼任该州的艺术文化、公共图书馆等多个委员会委员。从幕后到台前,Gosher 发现自己的责任骤然变大:机构主管不仅要为民众关心的政策推行负责,还要为这些个持有千万资产的机构负责,而监管产业的发展、机构内所有政府雇员的工作都压在他的身上。面对巨大的变化,Gonsher 及时调整、保持自信以应对压力,反复在内心进行自我激励:“只要你有出众的组织管理能力和写作沟通能力,就一定可以做好!”
作为主管官员的 Gonsher 一直奉行“所有人都是客户”的参与式管理理念,让政策问题的所有利益相关方——官员、政府雇员、行业专家、民众等各方人士——共同参与决策过程。例如处理度量衡相关的问题时,他便会同时和卫生局官员、度量衡部门雇员以及所有的商业专家保持密切沟通,成立研究委员会和复审委员会,让利益相关方代表们发言讨论,各方通力合作。Gonsher 深知拥有一个行政主管的头衔并不意味着这个人什么都懂,也不意味着他就是正确的。因此,他会尽可能多地倾听别人的意见。此外,尽管行政主管有不经过招聘程序直接任命雇员的权利,Gonsher 也总是邀请曾共事的同僚担任顾问、共同商讨决定。
对于政府官员来说,民众的信任至关重要。Gonsher 认为赢得信任的秘诀是真诚和专业。在担任博彩部门主管时,机构内部的腐败问题严重威胁到民众对政府的信任度。对此,Gonsher 实行了全面的信息公开,把部门内的所有决策和动向同时对员工和公众公开,并且每个月向州议会的政府委员会提交报告,主动接受监督,在做到信息公开的同时,努力保证专业性,平衡各方面的需求和期待。
两党之下:任何观点都是合法的

在美国,政党政治深刻地影响和塑造着政府公共政策 。Gonsher 在其 40 年的政治生涯中为包括四任州长在内的 15 位共和党和 15 位民主党的民选官员工作过,可以说是亚利桑那的“四朝元老”。这些政客大多是温和派,无论分属哪个党派都会为亚利桑那州的利益相互合作。不过,据 Gonsher 观察,随着时间的推移,相比市级政府,州一级的政治生态党派化现象越来越严重,以至于到 Gonsher 工作的最后几年,一项议案在州议会能否通过几乎完全取决于党派的支持。相较之下,亚利桑那州各市议会的整体政治环境好很多,更鼓励政策辩论,也更尊重反对意见,相对来说让民选官员们有更多的选择。因此直到今天,市议会中的两党成员仍会倾向于通力合作,比 Gonsher 当年工作时甚至更具有独立性。
在日益党派化的州议会工作时,Gonsher 一直提醒自己两点:保持真诚和保持专业性。 如果能做到这两点,在和另一党派的民选官员沟通时便会赢得他们的尊重,有助于双方的交流。做政策顾问时,Gonsher 则不断提醒自己,代表民众的议员们才是最终决策者,无论什么观点都是合法正当的,从而避免由于党派斗争使工作受到个人情绪的影响。此外,Gonsher 指出,和大多数人设想的不同,其实大部分的政策问题并不具有党派性。比如之前提到的艾滋病病人隐私?;?,就是一项公共卫生问题,并不仅仅涉及某一党的利益。又例如在市中心建艺术馆的工程也与整个社区息息相关。因此在他看来,虽然在关键问题上两党意识形态极化严重,但多数时候还是有足够的空间进行合作的。
今日政谈:我相信美国人民

现今,退休的 Gonsher 在亚利桑那州立大学教授公共政策、城市治理等相关课程,工作之余这名老公务员仍然密切关注着美国政治,每天阅读《纽约时报》、《华尔街日报》以及本地媒体报刊及时追踪热点动态?;毓斯?40 年的美国政治进程,Gonsher 切身体会到两个重要变化。一是公民参与日益显著,二是专业政治家日益增多。
目前 2016 总统大选正如火如荼地进行,很多人认为这次竞选非常不同于以往传统的总统选举,竞选者背景非常多样化,甚至出现了像唐纳德诽乩势照庵

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